Чем регламентируется перепланировка жилых помещений?

Чем регламентируется перепланировка жилых помещений?

Чем регламентируется перепланировка жилых помещений?

Любые изменения, вносимые в конструктивные особенности жилого объекта недвижимости, даже самые незначительные, могут в дальнейшем повлиять на безопасность эксплуатации всего здания в целом, жизнь и здоровье проживающих в нем граждан.

Необходимо отличать понятия перепланировки и переустройства, четко представлять себе порядок получения разрешительной документации при их проведении, иметь представление о том, как узаконить самовольно произведенные работы, относящиеся к категории переустройства или перепланировки.

Определение понятий

Жилищными нормами в действующей редакции определены понятия переустройства и перепланировки жилья. Эти два термина объединяет одно общее условие – в обоих случаях присутствует обязанность по отображению всех изменений в технической документации помещения, имеющего жилое назначение.

Отличие перепланировки жилья от его переустройства заключаются в том, что последнее включает в себя перенос, установку или замену электрического, санитарно-технического оборудования либо инженерных сетей. Перепланировка, в свою очередь, подразумевает изменение конфигурации помещения.

Она может состоять из следующих видов работ:

  • перенос перегородок, их полный разбор;
  • увеличение количества комнат в квартире либо их уменьшение путем объединения;
  • увеличение жилой площади объекта за счет помещений вспомогательного назначения и пр.

Важно запомнить, что не любое переоборудование может считаться его переустройством. Главным критерием, относящим осуществленные изменения помещения к его переустройству, является необходимость изменения технических характеристик объекта.

К переустройству обычно относят:

  • замену газовых плит электрическими;
  • устройство санузлов, комнат для принятия водных процедур;
  • перенос газовых и нагревательных приборов;
  • замену трубопроводов, их новую прокладку и пр.

Образец заявления о перепланировке жилого помещения:

Законодательство по переустройству и перепланировке жилого помещения

Внесение изменений в конструктивные особенности помещения для проживания может негативно повлиять на прочность здания или его отдельных элементов. Поэтому осуществление таких действий возможно только после получения соответствующего разрешения органа, уполномоченного на его выдачу.

Отношения, связанные с конструктивным изменением параметров жилья, регулируются нормами жилищного законодательства, а ответственность за их незаконное осуществление установлена административным кодексом. Эти акты составляют законодательство по переустройству и перепланировке жилого помещения.

Так, при самовольном изменении технических характеристик квартиры либо иного объекта, имеющего статус жилого, его порче, использовании не по назначению собственник будет наказан уплатой штрафа в размере от 1 до 1,5 тыс. рублей либо предупреждением (ст. 7.21 ч. 1 КоАП РФ).

Статья 7.21. Нарушение правил пользования жилыми помещениями

Не требуют согласования следующие действия:

  • создание проема в стене, не являющейся несущей или в межкомнатной перегородке;
  • остекление балконного пространства (за исключением устройства кровли балкона последнего этажа многоквартирного дома);
  • устройство сплитсистемы (кондиционера);
  • разборка антресолей, шкафов и пр. встроенной мебели.

Запрету подлежат любые работы, приводящие к непригодности для дальнейшей эксплуатации помещения; к разрушению несущих стен, вентиляционных, отопительных и иных систем, коммунального назначения (перенос газовых и водяных стояков, вынос отопительных радиаторов на лоджию, устройство теплых полов от системы, являющейся общедомовой).

Кроме того, производимые изменения помещений не должны приводить к ухудшению эксплуатационных свойств дома, нарушать устойчивость конструктивных элементов здания, искажать его архитектуру, затруднять эксплуатацию коммуникационных систем, ухудшать функционирование системы вентиляции.

Для того чтобы действия по конструктивному изменению жилья были выполнены в соответствии с российским законодательством, необходимо запомнить перечень работ, для проведения которых получение разрешения является обязательным, это:

  • снос старой стены и устройство новой;
  • демонтаж и монтаж систем канализации, отопления, мусороотведения;
  • внесение изменений в звуко-, водо- и теплоизоляцию;
  • осуществление монтажа оборудования инженерной направленности (даже при условии сохранения старых стояков);
  • заделка проемов дверей между комнатами;
  • выполнение работ по перепланировке балконного пространства;
  • замена прежних полов и потолков.
Читайте также  Процедура согласования перепланировки квартиры

Если вышеуказанные работы все же были проведены без получения предварительного разрешения на их проведения, такие изменения можно согласовать с компетентными структурами, а в случае их отказа в согласовании (ст. 27 ЖК РФ) — через суд.

Порядок узаконения уже проведенного переустройства/перепланировки сходен с получением у представителя органа местного самоуправления разрешения на проведение указанных работ, регламентированный ст. 26 ЖК РФ.

В рамках судебного делопроизводства узаконение уже проведенной самовольной перепланировки, также как и переустройства объекта возможно только после обращения в орган местного самоуправления, выдающий разрешения на совершение таких действий, и получения от него письменного отказа.

При возникновении необходимости обратиться в судебный орган заинтересованному лицу следует подготовить:

  • копию заявления о согласовании и отказ в его проведении;
  • копию договора соцнайма или выписку из ЕГРН (свидетельство) на жилье;
  • выписку из домовой книги (если самовольно переустроено частное домовладение);
  • проект переустройства, копия договора с фирмой, его изготовившей;
  • согласие на проведение работ других собственников либо членов семьи нанимателя, проживающих с ним совместно (письменное);
  • заключение СЭС о том, что произведенные работы не нарушают санитарных норм и не угрожают безопасности и здоровью граждан.

Обращение в районный суд должно происходить в рамках искового производства с просьбой сохранить помещение в перепланированном/переустроенном виде по его месту нахождения (ст.ст. 254, 256 ГПК РФ).

К исковому заявлению помимо вышеуказанного перечня документов также необходимо приложить оригинал квитанции об уплате пошлины в размере 300 руб. (заполнить бланк квитанции можно на официальном сайте суда). При необходимости представления дополнительных доказательств в суде можно ходатайствовать о проведении строительно-технической экспертизы безопасности проведенных работ.

В случае, если суд встанет на строну заявителя, следующим шагом будет получение судебного акта, вступившего в законную силу. На его основании органом БТИ будут внесены соответствующие изменения в техпаспорт жилья с отметкой «Согласовано по решению суда» и кадастровый паспорт.

Образец заполнения согласия всех членов семьи на перепланировку

Нормы Жилищного кодекса

Нормами, регламентирующими осуществление перепланировки или переустройства жилого объекта капитального строительства, являются 25-29 статьи ЖК РФ.

Статья 27. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения

Перепланировка и переустройство могут производиться совместно. В качестве примера можно привести объединение ванной комнаты и санузла, включающее переустройство всей системы водоснабжения и водоотведения.

В любом случае, осуществление указанных изменений помещения требуют обязательного согласования с местным органом власти. Получить согласие возможно в заявительном порядке, представив конкретный пакет документов.

Результатом обращения станет вынесение решения о разрешении либо запрете на проведение переустройства/перепланировки.

Закрытый перечень документов приведен в статье 26 ЖК РФ. По истечении 45 дней с момента обращения уполномоченный орган обязан принять решение о согласовании либо мотивированный отказ в нем.

Статья 26. Основание проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения

Основания для отказа являются исчерпывающими и перечислены в статье 27 ЖК РФ, это:

  • проект не отвечает требованиям закона;
  • заявителем не поданы все документы, перечисленные в законе;
  • заявление с приложением подано в орган, не уполномоченный на их принятие и рассмотрение.

Завершение работ заканчивается составлением акта приемочной комиссии органа, разрешившего проведение работ. По окончании составления и подписания акта он направляется в орган государственного технического и кадастрового учета недвижимости.

Необходимые документы

С целью проведения согласования собственником либо нанимателем объекта недвижимости, имеющего статус жилого, в соответствующий орган подается следующий комплект документов:

  • заявление соответствующего образца (пишется от всех сособственников либо членов семьи нанимателя);
  • правоустанавливающие документы на жилье (выписка из ЕГРН либо свидетельство о праве, либо договор соцнайма);
  • проект переустройства/перепланировки (заказывается в специализированной организации);
  • техпаспорт;
  • письменное согласие всех членов семьи заявителя на переустройство/перепланировку жилья;
  • заключение уполномоченного органа о том, что жилое помещение, подвергшееся изменению, не является памятником архитектуры, культурного наследия и истории.

Указанный перечень является исчерпывающим, и требование от заявителя госслужащими на местах представления иных документов является незаконным.

Какие изменения не допускаются

Существуют ограничения с целью осуществления мероприятий по переустройству/перепланировке квартир и иных жилых помещений, установленные российским законодательством.

Запрещено переустройство жилья:

  • увеличивающее нагрузку на конструкции, являющиеся несущими;
  • которое в соответствии с действующими жилищными нормами признано непригодным для проживания;
  • ухудшающее условия его эксплуатации, затрудняющее общий доступ граждан к отключающим устройствам и инженерным коммуникациям и проживание в нем;
  • которое ведет к затруднению его естественной вентиляции либо полной ее ликвидации;
  • в квартирах и иных жилых помещениях, стоящих на учете штаба ГО и ЧС.
Читайте также  Как сделать проект перепланировки квартиры самостоятельно?

Исключение составляет устройство проемов, являющихся дополнительными, в стеновых панелях смежных по высоте помещений. Осуществление таких действий допускается при предварительном согласовании с проектной организацией.

Негативным последствием самовольного изменение жилья без получения соответствующего разрешения станет решение суда, обязывающее его правообладателя привести объект в техническое состояние, существовавшее до проведения соответствующих работ.

Неисполнение судебного акта, предписывающего возвращение жилью прежнего вида, последнее может быть принудительно реализовано с торгов. При этом обязанность по восстановлению помещения перейдет к новому собственнику.

Нанимателя жилого помещения по договору соцнайма, который произвел незаконное переустройство/перепланировку, ожидает расторжение с ним договора в одностороннем порядке и принудительное возложение обязанности по восстановлению жилья.

Источник: http://2606565.ru/chem-reglamentiruetsya-pereplanirovka-zhilyh-pomescheniy/

Что является переустройством

Переустройство жилого помещения в границах объекта недвижимости предполагает смену, замену или монтаж инженерных сетей.

Перепланировка – это более масштабные ремонтные работы в помещении, результатом которых является изменение показателей объекта, отмеченных в тех. документации.

Согласование

Законодательно обозначено, что перепланировка в большинстве ситуаций требует согласования.

Согласование перепланировки в 2019 году – это уведомление органов власти о предстоящей переделке с получением разрешения на ремонт.

Этапы процедуры

Согласование производится в несколько шагов:

  1. определение с объемом и видом работ;
  2. создание проекта;
  3. анализ проекта в инстанциях, подтверждающих безопасность будущей перепланировки;
  4. подача всей документации и заявления на получение разрешения в жил. отдел муниципалитета.

Документы

При первичном посещении отдела по управлению жил. фондом собственник недвижимости получает список необходимых к сдаче документов.

О том, что входит в пакет документов для перепланировки в жилом доме с несколькими квартирами, сказано в следующем списке:

  1. копия паспорта заявителя;
  2. свидетельство о собственности;
  3. письменное согласие от прописанных на одной площади с собственником лиц (включая отсутствующих и не достигших совершеннолетия);
  4. заверенное нотариусом согласие от большинства собственников жилья в многоквартирном доме;
  5. проект, разработанный проектировщиком с допуском СРО;
  6. заключения из органов по обеспечению безопасности граждан (МЧС) и из санитарно-эпидемиологической службы.

Нужен ли проект

Проект нужен для довольно сложных перепланировочных действий с задействованием несущих конструкций.

При желании сделать незначительные изменения, например, разработать проем в межкомнатной перегородке коммунальной квартиры (не являющейся несущей) или переставить унитаз внутри сантехнического помещения, можно обойтись созданием эскиза.

Сроки

Согласование занимает довольно долгое время.

  • Проект, в среднем, создается от 3-15 дней (зависит от сложности и загруженности проектировщика).
  • Рассмотрение документов в жил. инспекции занимает 45 дней.

Что можно делать

Новый федеральный закон о перепланировке квартир в 2019 году предусматривает виды работ не нуждающиеся в согласовании. К ним относятся:

  1. остекление балкона, лоджии;
  2. установка сплит-систем;
  3. демонтаж и возведение на том же месте перегородок из легких материалов (гипсокартона);
  4. работы, касающиеся косметического ремонта.

По вопросу разрешенности проведения работ без прохождения процесса согласования необходимо проконсультироваться с инженером или проектировщиком.

Какие работы под запретом

Наряду с разрешенными работами, обозначены и мероприятия, которые нельзя реализовывать и на которые разрешения не выдается.

Запрещено:

  1. производить работы, в результате которых будет чрезмерно увеличена нагрузка на несущую основу здания;
  2. делать проем в несущей стене без ее усиления;
  3. переносить отопительные приборы на балкон, лоджию.
  4. объединять жилую комнату с кухней, в которой установлена газовая плита;
  5. расширять или переносить помещения «мокрой зоны» на площадь, под которой находится жилая квартира.
  6. частичный или полный демонтаж несущей стены.
  7. делать проем из кухни в помещение с унитазом.

Реализация указанных работ может повлечь ухудшение показателей прочности и устойчивости всего здания.

Запрещена перепланировка в панельных домах до 70-х годов постройки без предварительного обследования для оценки прочности конструкций.

Законы о перепланировке

Все процессы с согласованием и реализацией перепланировочных мероприятий упомянуты в актах закона.

Стандартные положения

Основным законом является жилищный кодекс. Четвертая глава кодекса посвящена перепланировке и переустройству, в статьях раздела описаны работы, которые можно и нельзя реализовывать, а также описан процесс согласования переделки.

Читайте также  Требования к проекту перепланировки квартиры

Более подробную информацию о перепланировке в зданиях города Москвы описывает Постановление Правительства Москвы № 508.

Нововведения

  • Изменения, которые вступили в силу не так давно, позволяют не получать справку о принадлежности объекта перепланировки к числу архитектурно значимых зданий из отдела архитектуры.
  • Также если объект недвижимости был поставлен в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), то предоставлять правоустанавливающие документы не нужно.

Утратившие силу

Ранее (до 2019 года) некоторые работы, которые теперь не требуют согласования, были обозначены как необходимые для получения разрешения.

К таким работам относятся:

  1. замена техники в сантехническом помещении и кухне;
  2. монтаж приборов большей мощности для подачи энергии и воды;
  3. изменение газового оборудования и батарей отопления без изменения их расположения;
  4. закладка проема в несущей конструкции;
  5. произведение работ по остеклению балкона или лоджии;
  6. монтаж антенного оборудования.

Переустройство в соответствии с законодательством

Законодательство строго регламентирует процесс согласования.

На первоначальном этапе согласования следует определиться с тем, какие именно работы будут реализованы в процессе перепланировки.

Что нельзя делать без разрешения

Выполнять запрещенные работы в ходе ремонта недопустимо по причине возможного ухудшения состояния объекта.

Ремонт, который создает угрозу жизни соседям, необходимо ликвидировать путем возврата все в состояние до переделки.

Нежилых помещений

По закону согласование нежилых помещений должно осуществляться с обязательным обращением в градостроительный отдел города.

Также нюансом в перепланировке помещения, не предназначенного для жилья, является его соответствие целевому назначению, например, торговую площадь, даже после перепланировки, нельзя использовать как картинную галерею.

Перепланировка нежилого помещения в нежилом здании отличается также тем, что заинтересованным в переделке лицом может выступать арендатор. Чтобы согласовать все законно необходимо иметь доверенность от собственника недвижимости.

Санузла и балкона

Существуют два варианта переделки.

  1. Простой. Перепланировка связана с реализацией простых действий, которые не затрагивают несущие конструкции и не влекут за собой изменения размеров помещений. Примерами таких работ можно считать передвижение узлов коммуникаций с целью установки сантехники на новом месте. Примером работ, связанных с балконом, является его объединение с комнатой путем избавления от дверей и окна, но без расширения проема и демонтажа участка стены под подоконником.
  2. Сложный. Вариант с обязательным согласованием и необходимостью разработки проекта. Нужно отметить, что многие планы, относящиеся в перепланировке санузла и балкона, могут оказаться под запретом из-за запрещенности работ.

Ответственность

К ответственности привлекаются собственники, которые произвели перепланировку самовольно, т.е. не прошли все этапы согласования.

Штраф

  • При обнаружении сделанной перепланировки без уведомления властей владельцу помещения грозит штраф в размере 1-2 тысяч рублей.
  • Если незаконная перепланировка была выполнена с нарушением строительных и санитарно-гигиенических правил, то штраф может достигать размера в 2,5 тысячи.

штраф за ремонт без согласования

Как узаконить после ремонта

В некоторых случаях возможно сделать перепланировку и только после этого сообщить о ней в органы власти.

Данное послабление определенно для тех, кто выбрал к использованию типовой проект.

В остальных случая узаконивание самовольно сделанной переделки проводится через суд.

Через суд

В ходе судебного разбирательства потребуются некоторые документы:

  1. исковое заявление (может быть подано как самим собственником, так и органами власти);
  2. копии личных документов собственника и правоустанавливающего свидетельства;
  3. согласие от сожителей, включая лиц, которые временно не проживают по адресу прописки и детей от 12 лет;
  4. нотариально заверенное согласие от собственников и арендаторов жилья в соседних квартирах многоэтажного дома;
  5. проектная документация, созданная на основе фактического обследования переделки (если дело доходит до суда то обойтись эскизом, даже при самых простых переделках, не получится);
  6. заключение о соответствии нормам безопасности и санитарного состояния, созданного в ходе обследования здания.

Изучив все документы, а также, при необходимости, выслушав мнения соседей, выноситься вердикт, который может быть:

  1. положительным. В случае когда суд признал перепланировку законной, на основании распоряжения суда вносятся все изменения в техническую документацию объекта и получаются новые образцы правоустанавливающих документов;
  2. отрицательным. Перепланировка признается незаконной и распоряжением суда собственник обязуется вернуть все в исходное состояние за собственные средства.

Источник: https://nskoblaka.com/chem-reglamentiruetsya-pereplanirovka-zhilyh-pomescheniy/